LA SITUATION FINANCIÈRE
DE LA COMMUNE SUR LE MANDAT 2020-2026
La situation financière de la commune constitue un enjeu central du mandat municipal débuté mi-2020.
Face à la circulation d’informations partielles ou erronées, l’équipe municipale a fait le choix de la transparence afin de permettre aux citoyens de comprendre objectivement l’évolution des finances communales. Cette présentation vise à retracer l’état des finances à l’arrivée de la nouvelle équipe, les décisions prises pour redresser la situation, ainsi que les résultats obtenus au cours du mandat.
UNE SITUATION FINANCIÈRE DÉSÉQUILIBRÉE EN DÉBUT DE MANDAT
Dès le début du mandat, un audit financier a été commandé afin d’établir un diagnostic précis.
Celui-ci a mis en évidence un déficit chronique d’investissements, principalement lié à une perception insuffisante des recettes fiscales, très inférieure à celle des communes de même strate. Cette faiblesse structurelle ne laissait aucune marge de manœuvre pour répondre aux besoins urgents du territoire.
En 2019, l’endettement total de la commune s’élevait à 2.3 millions d’euros, dont deux emprunts importants (500.000€ et 150.000€) contracté courant 2019. Notre Capacité d’autofinancement net (CAF) a été ainsi réduite en 2020 à seulement 52.000€. Le contexte était donc financièrement intenable au regard de l’état des équipements communaux et des investissements nécessaires.
DE NOMBREUX DYSFONCTIONNEMENTS ET URGENCES AVAIENT ÉTÉ IDENTIFIÉS :
Fermeture de l’église paroissiale pour risque d’effondrement, rénovation insatisfaisante de la rue Marthe Delpirou, rues dégradées, avenir incertain du manoir de Kermarie, ainsi que de multiples désordres dans les infrastructures publiques (isolation défaillante de l’école Tabarly, fuites d’eau au restaurant scolaire et à la salle omnisports).
UN REDRESSEMENT FONDÉ SUR LA FISCALITÉ ET LA RECHERCHE DE FINANCEMENTS
Face à ce constat, la municipalité a pris la décision de procéder à un rattrapage de la fiscalité afin d’aligner la commune sur les standards de sa strate.
Cette mesure, lourde pour les résidents permanents et plus encore pour les résidents secondaires, était indispensable pour restaurer une capacité d’action. Il est toutefois rappelé que les taux de fiscalité communaux demeurent parmi les plus bas des communes de l’intercommunalité AQTA, et que le taux d’effort fiscal reste le plus faible du Morbihan.
Ce redressement fiscal n’a pas été la seule réponse apportée. L’équipe municipale s’est engagée dans une recherche active de financements externes.
La commune a notamment obtenu le classement de Saint-Pierre en « Station classée de tourisme », permettant un transfert de recettes départementales à hauteur de 470 000 €. Par ailleurs, des subventions ont été mobilisées auprès de nombreux partenaires : Etat, région, département, communauté de communes, fondation du patrimoine, fédérations sportives et autres organismes.
AU TOTAL, PLUS DE 1,7 MILLION D’EUROS DE SUBVENTIONS ET CONTRIBUTIONS DIVERSES AURONT ÉTÉ COLLECTÉS SUR L’ENSEMBLE DU MANDAT.
Aujourd’hui, la fiscalité directe représente 51 % des recettes de fonctionnement, dont 19 % pour la taxe d’habitation et 32% pour la taxe foncière.
Nous avons ainsi redressé l’équilibre financier de la commune.
Cette amélioration a également été obtenue en maîtrisant les dépenses de fonctionnement dont l’évolution est restée contenue au niveau de l’inflation. La masse salariale représente ainsi 43 % des dépenses totales de fonctionnement, un ratio maîtrisé.
UNE SITUATION FINANCIÈRE ASSAINIE ET DES INVESTISSEMENTS MASSIFS
Ce redressement a permis de lancer une politique d’investissements sans précédent. Près de 13 millions d’euros ont été investis au cours du mandat, soit 2,5 fois plus que lors du mandat précédent. Ces investissements ont été réalisés tout en réduisant l’endettement global de la commune, passé de 2,3 millions d’euros en début de mandat à 2,2 millions d’euros aujourd’hui, soit 969€/habitant, un taux très en deçà des communes littorales de notre strate.
L’endettement actuel représente 1,5 année de capacité d’autofinancement brut, un niveau très favorable au regard des standards financiers, les partenaires bancaires considérant qu’un ratio de 6 années est satisfaisant, préoccupant au-delà de 10 années.
Notre commune dispose désormais d’une situation financière restaurée, stable et saine. Ce redressement permet d’envisager la poursuite des projets engagés avec sérieux et responsabilité. La gestion financière menée au cours du mandat s’inscrit dans une recherche constante d’équilibre entre ambition et réalisme, garantissant à la fois la maîtrise des ressources publiques et le développement du territoire au service des Saint-Pierroises et des Saint-Pierrois.